Kast firma en Chile la reforma constitucional contra el crimen organizado y el terrorismo

00:07:50 Evidentemente me sumo a los vocativos. 00:07:56 saludar. No puedo dejar de saludar a los mandos superiores de las fuerzas armadas de orden y seguridad, a los parlamentarios representados por la 00:08:03 presidenta del Senado, senadores, diputados, al dueño casa, al alcalde Santiago, a nuestro delegado presidencial regional con quien estamos 00:08:12 en muchos operativos todos los días andamos mediofónicos ya de tanta cosa. 00:08:20 Hoy no estamos firmando una declaración de buenas intenciones. Estamos dando un paso decisivo frente a lo que es, sin 00:08:28 duda, el desafío de nuestro tiempo en materia de seguridad, el combate al crimen organizado y terrorismo. Un 00:08:35 desafío del que nadie, ninguna institución, ningún sector, ninguna persona puede restarse. Durante 00:08:42 demasiado tiempo, estas organizaciones avanzaron más rápido que el Estado. Se financiaron, se armaron, cruzaron 00:08:49 fronteras, se tomaron territorios y siguieron dando órdenes desde las cárceles. Chile las enfrentó con instrumentos pensados en otra época. 00:09:00 No llegamos a administrar lo mismo, llegamos a cambiarlo. 00:09:06 Esta reforma constitucional hace tres cosas. Lo primero, reconocer en el artículo primero de la Constitución, en 00:09:13 las bases de la institucionalidad que la seguridad pública es un deber del Estado. 00:09:19 No es un gesto simbólico. Al ubicarla junto a la dignidad, la familia, el bien común, la seguridad deja de ser una 00:09:27 función administrativa más y pasa a ser parte de lo que el Estado de Chile es. 00:09:33 un principio que orienta a todas sus instituciones, al gobierno, al Congreso, a los jueces y fiscales. 00:09:44 Y lo hacemos porque el país volvió a aprender por la vida más dura una verdad elemental. Sin seguridad, todos los 00:09:51 demás derechos se vuelven ilusorios. De poco sirve la libertad de emprender si el comerciante vive bajo la extorsión. 00:09:58 De poco vale la libertad de caminar si el vecino no se atreve a salir. De poco importa el derecho de la propiedad si una banda gobierna el barrio. La 00:10:07 seguridad no compite con la libertad, la hace posible. 00:10:11 La segunda cosa que hace esta reforma es habilitarnos para perseguir y encerrar con más eficacia. 00:10:17 Hoy los fiscales deben probar causa tras causa no solo la pertenencia de una persona, sino la naturaleza de la misma organización con la nómina de 00:10:26 organizaciones criminales calificada por el ejecutivo y con control del Senado. 00:10:31 Lo que no habrá que demostrar desde cero una y otra vez es que el Trender agua es una organización criminal. 00:10:38 La responsabilidad de cada imputado, por supuesto, siempre deberá aprobarse. Esa calificación activa un régimen integral 00:10:46 y es decisivo en dos frentes. En las cárceles, un cabecilla que que conserva sus comunicaciones, su dinero y su 00:10:54 cadena de mando no ha dejado de dirigir y la cárcel sigue mandando la calle. 00:11:00 Solo cambió el domicilio y el patrimonio. Seguir la ruta del dinero, rastrearlo, congelarlo, incautarlo tempranamente y destruirlo. 00:11:10 Al crimen se le golpea donde más le duele, en el bolsillo, en el dinero. Y la tercera cosa que hace esta reforma es 00:11:18 crear una herramienta para recuperar territorios capturados por el crimen organizado y el terrorismo. 00:11:24 Los estados de excepción que existen fueron pensados para guerras, catástrofes, desórdenes públicos. 00:11:30 Ninguno fue diseñado para recuperar un barrio donde una banda decide quién entra y quién sale y a qué hora se 00:11:37 circula. Ni para un funeral narco que obliga a cerrar escuelas. Es inaceptable que la autoridad conozca la amenaza, 00:11:45 sepa que está desbordada y no pueda desplegarse. 00:11:54 Será una facultad acotada con una causal precisa, un territorio delimitado y un plazo determinado. 00:12:02 las policías con colaboración de las fuerzas armadas cuando sea necesario y el presidente ha sido claro, sin despliegue militar, sin reglas de uso de 00:12:09 la fuerza previamente aprobadas. 00:12:13 El propósito no es controlar a la ciudadanía honesta, es impedir que el crimen organizado siga controlándola. 00:12:19 Los que abusan son quienes se toman los barrios y amenazan a las familias. El bien no puede seguir pidiendo permiso 00:12:26 para perseguir al mal. 00:12:29 Todo esto tendrá reglas, límites y un control del Congreso. Queremos un estado fuerte y un estado de derecho firme. 00:12:38 Y esta firma es el fundamento, no la totalidad. 00:12:42 La ACOT incluye 20 proyectos de ley que ya están en trámite, una docena que ingresarán en los próximos meses y esta reforma 00:12:50 constitucional. 00:12:52 un articulado con un plan operativo que ya empieza a dar señales. 00:12:55 Este mes los homicidios van un 17% debajo de lo que llevábamos el año pasado y varios otros indicadores 00:13:03 positivos que son el inicio de un largo camino. 00:13:07 Lo digo sin exitismo, son avances incipientes en una agenda que esperamos se vuelva permanente, 00:13:15 pero ninguna ley bastará por sí sola. 00:13:17 Este es también el tiempo de recuperar algo que fuimos perdiendo, el respeto a la autoridad, el respeto a la ley para 00:13:25 que se cumpla, al carabinero que nos cuida, al estado que vuelve a hacerse respetar. Esto no se decreta, se construye volviendo a distinguir sin 00:13:33 complejos lo que está bien de lo que está mal. Por eso convocamos al Congreso a discutir esta reforma con rapidez y 00:13:41 con apertura. Frente a este desafío no hay lugar para la neutralidad. Derrotar el crimen organizado es un deber 00:13:49 patriótico del que nadie puede restarse. 00:13:53 Presidente, este es el desafío de nuestro tiempo y lo vamos a enfrentar recuperando lo que perdimos, recuperando nuestros barrios, recuperando el mando 00:14:02 del Estado, recuperando el respeto a la autoridad. que cada policía sepa que no lo vamos a dejar solo y que cada delincuente entienda que Chile está 00:14:11 recuperando el control. 00:14:15 Lo que vamos a devolverle a Chile es lo que el crimen le quitó, la calle, la frontera, la tranquilidad de la gente 00:14:22 honesta. Muchas gracias. 00:14:28 [aplausos] Agradecemos las palabras del ministro de seguridad, Martín Rau y ahora invitamos 00:14:36 a hacer uso de la misma a su excelencia el presidente de la República, el señor José Antonio Cast. 00:14:48 Muy, muy buenos días. 00:14:50 [resoplido] Quiero darle las gracias a los ministros que nos acompañan, sus equipos de trabajo, 00:14:57 por toda la dedicación que le han dado, no solamente a este a esta reforma 00:15:05 constitucional, sino a lo que es la ACOT, esa agenda en contra del crimen organizado y el terrorismo. Saludar a 00:15:12 los parlamentarios. 00:15:14 Muchas gracias por todas las iniciativas legales, mociones parlamentarias que han ido presentando, porque de ahí también 00:15:23 se recoge gran parte de lo que estamos presentando al Congreso Nacional para ese debate amplio, pero también con 00:15:32 mucho respeto solicitamos que sea rápido eh porque tenemos que avanzar en esta agenda. 00:15:39 agradecerle a las fuerzas policiales y a las fuerzas armadas. 00:15:44 Hoy día se da esa situación que también agradezco al Congreso haber avanzado mucho en que Gendarmería pase a ser 00:15:52 parte de la institucionalidad del Ministerio de Seguridad Pública y hoy día sean tres fuerzas policiales y de 00:16:00 custodia eh carcelaria que trabajan unidas. y a las Fuerzas Armadas agradecerles toda la colaboración que 00:16:09 hemos recibido y que Chile ha recibido permanentemente en las macrozonas. 00:16:14 También la presencia de los alcaldes de las tres asociaciones de municipios que hoy día nos acompañan, por el trabajo 00:16:23 que están realizando mancomunadamente para la seguridad pública. Se ha avanzado, aún nos falta. Estamos ahí viendo cómo mejorar el tema de la 00:16:32 seguridad municipal porque ya se instaló como un principio la colaboración de el mundo municipal con la seguridad en los 00:16:40 ámbitos que le correspondan y ahora tenemos que ver cómo eso lo plasmamos en cosas concretas, cómo aunamos los criterios para ver que no falten los 00:16:49 recursos, los medios, pero tenemos un norte común y eso se agradece. 00:16:55 Agradecerle a las distintas instituciones del Estado que hoy día nos acompañan. 00:17:00 Eh, el Ministerio Público en esto tiene un rol fundamental. Eh, seguramente va a ser consultado también por el Parlamento 00:17:08 en qué materias ahondar, en cómo eh modernizar nuestra legislación para enfrentar este fenómeno nuevo que no era 00:17:16 parte de nuestra tradición. Si nosotros miramos 15 años atrás, no veíamos el nivel de violencia, el nivel de afectación de nuestros ciudadanos con 00:17:25 una modernidad por parte del crimen organizado muy fundamental. 00:17:28 Especialmente le doy las gracias a la presidenta del Senado. Eh, al presidente del Senado eh tuve mucha posibilidad de 00:17:35 conversar con él porque acudimos juntos al cambio de mando en Colombia, pero las mesas del Senado y la Cámara de Diputados también son muy relevantes en 00:17:43 todo lo que ha ocurrido hasta ahora en el trámite de la legislación, del trámite legislativo. 00:17:50 Y reitero mis agradecimientos a aquellos que nos permiten vivir tranquilos, a las fuerzas policiales, Carabineros, 00:17:59 la Policía de Investigaciones, Gendarmería y la colaboración permanente que hemos recibido de las distintas ramas de las fuerzas aéreas de las de 00:18:08 las fuerzas armadas, perdón. Eh, gracias por cuidar a Chile. 00:18:13 Se percibe en la ciudadanía el afecto y el cómo se han ido ganando un espacio cada vez mayor en la ciudadanía que no 00:18:22 por nada solicita cada vez más presencia de carabineros, mayor respaldo a Gendarmería, incluso eh muchos alcaldes 00:18:31 que con la atención natural que es dirigir una comuna solicitan la presencia de las fuerzas armadas en distintos lugares, pero como lo señaló 00:18:39 el ministro de seguridad no podemos avanzar en la med que no tengamos muy bien establecido cuáles pueden ser las funciones de colaboración que tenga las 00:18:48 fuerzas armadas. No queremos nunca más que un joven sea condenado por una situación eh compleja eh y de haber 00:18:56 entrado voluntario a prestar el servicio militar, hoy día esté cumpliendo una condena muy extensa. Eh, eso no queremos 00:19:05 que se vuelva a repetir. 00:19:08 Cuando asumimos el gobierno quien habla junto a este gran equipo de ministros, lo hicimos 00:19:16 enfrentando una de las mayores crisis de seguridad de la historia reciente en Chile. Una crisis que excede por largo 00:19:24 un solo gobierno. Uno podría atribuirle a un gobierno toda la responsabilidad, pero no es así. este fenómeno del crimen 00:19:32 organizado transnacional, eh el tema del terrorismo eh viene de larga data. Esto no es atribuible a la 00:19:42 gestión o no gestión de un solo gobierno. Y eso hace que ocho de cada 10 chilenos digan que tienen miedo. Y la 00:19:50 inseguridad no es algo abstracto, es algo concreto. El miedo es algo concreto que tienen las personas al día de hoy 00:19:58 aún a pesar de la gestión que se ha ido realizando eh y como hemos ido mostrando con números como el tema de la seguridad 00:20:07 ha ido cambiando. Nosotros decimos cambió la mano y eso se ve reflejado en baja en temas de homicidio, en baja en 00:20:15 temas de secuestro, en aumento de la de comiso de drogas, en la la el control 00:20:24 fronterizo con menos ingresos de inmigrantes irregulares, ilegales, con expulsiones permanentes, ha cambiado la 00:20:31 mano. Pero nosotros tenemos que seguir avanzando siempre en un mismo norte, recuperar la seguridad para nuestros 00:20:39 compatriotas. Bien lo señalaba el ministro, no hay libertad sin seguridad. 00:20:45 Incluso se pone en riesgo la democracia si no hay seguridad. Y eso lo hemos visto en otros países de manera dramática, como el crimen organizado va 00:20:55 ocupando territorios completos y se pone al mismo nivel del Estado, con el mismo poder de fuego, con influencia, 00:21:02 lamentablemente en instituciones que son permeadas por el crimen organizado y nosotros estamos a tiempo de enfrentar 00:21:10 esa situación, pero tiene que ser hoy, no mañana. Y por eso le pedimos también al Parlamento que nos colabore en esto 00:21:18 porque es una demanda ciudadana actual, es la agenda de los chilenos, es lo que más solicitan los chilenos. 00:21:27 Las cifras, claro, van mejorando, pero eh ninguna cifra que mejore calma el dolor eh de una familia que pierde un 00:21:36 ser querido. 00:21:38 Nada es comparable eh con la pérdida de alguien de la familia. 00:21:44 y tenemos que seguir gestionando mejor el tema de enfrentar el crimen organizado. Se ha ido haciendo desde el primer día, como les decía, cambió la 00:21:52 mano, pero esto requiere herramientas legales, requiere llevar ese combate al crimen organizado, al terrorismo, a 00:22:00 nuestra carta fundamental. Por eso es que planteamos esta reforma que va a tener discusión evidente, pero es 00:22:09 absolutamente necesario y todo en coordinación con otro poder del Estado. 00:22:14 Si nosotros queremos llevar al crimen organizado, individualizar cuáles son las organizaciones del crimen organizado para evitar doble, triple trabajo del 00:22:23 Ministerio Público, bueno, tenemos que definirlo y esa definición va a ser en conjunto con el Senado de la República. 00:22:30 Tenemos que modificar el sistema carcelario en su reglamento penitenciario. Hoy día Gendarmería hace esfuerzos increíbles para mantener la 00:22:39 tranquilidad dentro de los recintos penales a pesar de la sobrepoblación que tenemos, pero requiere un cambio radical 00:22:47 en el tema de cómo nosotros aislamos a los líderes del crimen organizado para que nunca más puedan tener contacto de 00:22:55 ningún tipo con su organización criminal. 00:22:58 El tema de el decomiso, la destrucción eh de los bienes incautados o la disposición de ciertos 00:23:06 bienes requiere una nueva institucionalidad que ha sido planteada por distintos parlamentarios también como algo que tiene que estar a un nivel 00:23:15 constitucional para evitar todo tipo de dilación. En el tema de de los ingresos irregulares también tenemos que avanzar 00:23:24 y en estado de excepción, un estado de excepción especial. para delimitar en ciertos eh sectores eh bien delimitados 00:23:33 y también con rendición de cuenta, el cómo enfrentamos eh esta situación de 00:23:40 falta de estado en ciertos territorios. 00:23:43 Todo eso es algo nuevo para nuestra nación, nuevo de 10 o 12 años, pero que son fenómenos posteriores a las últimas 00:23:52 grandes reformas a la Constitución. Para recuperar la seguridad tenemos que hacer cambios acotados pero fuertes en nuestra 00:24:00 legislación partiendo por la carta fundamental. Y estos son los cinco ejes que hemos planteado en estos días, que 00:24:08 van primero en consagrar el deber del Estado de resguardar la seguridad pública protegiendo a la población y la familia. Hoy día en el artículo primero 00:24:18 está consagrada la seguridad nacional y la seguridad pública está consagrada en otros artículos, pero para que estén las bases de la institucionalidad es 00:24:25 fundamental que esté en el artículo primero. En segundo lugar, la creación de este registro nacional de organizaciones criminales y terroristas. 00:24:33 pertenecer a una organización que el Estado identifica como criminal para pasar a ser por sí misma un delito. Y 00:24:42 eso es fundamental para que aquellos que ingresen a la organización criminal tengan claro que cambió la mano y que las sanciones serán distintas. Y se 00:24:51 acabó esta este sistema de perseguir al al crimen organizado delito por delito. 00:24:57 Tenemos y ya avanzado en eso el Ministerio Público en fiscalías especiales para aunar el delito del secuestro, del delito de de robo de 00:25:07 vehículo, del turbazo, porque son para estos organizaciones criminales son líneas de negocio. Si ellos lo buscan es 00:25:14 rentabilizar un negocio, y por lo tanto hay que verlo como una organización criminal que tiene distintas líneas de acción, pero que son 00:25:22 los mismos líderes criminales que dirigen estas ramas de su supuesto comercio. En tercer lugar, se incorpora 00:25:32 regímenes penitenciarios diferenciados para que quienes lideran estas estas mismas organizaciones criminales eh no 00:25:39 puedan seguir haciéndolo de alguna manera desde la cárcel. Uno siempre piensa en las telecomunicaciones, pero también es en las visitas, porque si yo 00:25:47 corto las telecomunicaciones y permito las visitas personalizadas y directas, bueno, incluso al sistema antiguo, que 00:25:55 es un papelito, puede seguir articulándose. Bueno, tendrá que ser muy espaciada la posibilidad de que vean a 00:26:02 alguien, si es que tienen derecho a verlo, dependiendo del régimen penitenciario que se establezca, o si sea a través de un locutorio, si sea 00:26:09 firmado, si sea grabado, eh porque incluso con gestos uno puede determinar cierto diálogo. Bueno, eso tiene que 00:26:17 cambiar, no es solamente la telecomunicación, es mucho más que eso. 00:26:22 y que tenga claro que el que sea sancionado por esto tiene un antes y un después. Cuarto, creamos un nuevo estado 00:26:33 de excepción constitucional de seguridad pública para actuar con toda la fuerza del Estado de forma focalizada, allí 00:26:40 donde el crimen organizado desafía abiertamente el control del territorio con las policías al mando y la 00:26:47 colaboración, como lo hemos visto en algunas ocasiones, eventual de las fuerzas armadas. 00:26:52 Y quinto, facilitamos, y esto ha sido también planteado desde el punto de vista parlamentario, la incautación, la liquidación de los bienes del crimen 00:27:00 organizado, el narcotráfico y el terrorismo. No existe combate al crimen organizado que funcione si al criminal se le quita la libertad, pero se le deja 00:27:10 intacto el dinero. Esta reforma no le pertenece, como lo decía el ministro de seguridad, a un gobierno, nos pertenece 00:27:17 a todos. En el tema de la incautación, de la destrucción de los bienes. Bueno, muchos de ustedes han recorrido Chile y han visto como dentro de las unidades 00:27:26 policiales se van acumulando vehículos uno tras otro. En el norte está una situación compleja porque hay distintas 00:27:34 autoridades al mando. Está aduana, está el SAC, está la policía, está el Ministerio Público. Bueno, ¿cómo coordinamos esto? Si cuando un camión 00:27:43 pasa por un paso inhabilitado, claramente está vulnerando todas las normas nacionales, es retenido. Y 00:27:50 después, incluso si la mercadería no era ilícita y pudieran ser artículos en seres de hogar, si paga el derecho a donero, incluso habiendo entrado por un 00:27:58 paso irregular, podría llevarse la carga y quedan los vehículos detenidos en las unidades policiales y son los policías, los carabineros, los que tienen que 00:28:05 responder si se pierde algún elemento del vehículo. ¿Qué pasa si al camión se le pierde un espejo? 00:28:12 Y son sitios muy amplios, son muchos vehículos los que están ahí y no tiene por qué ser responsabilidad de carabineros de Chile resguardar los 00:28:20 bienes de los delincuentes. Si aquí lo que hay que hacer es una ejecución rápida, un procedimiento rápido para destruir aquellos bienes. Si la 00:28:28 situación que tenemos en temas de incautación de droga eh puede pasar bastante tiempo hasta que esa droga se destruya o porque no tenemos los hornos, 00:28:37 eh o porque hay una medida de investigación, esto tiene que ser rápido. Se dejará testimonio, se dejará registro gráfico, audiovisual, de todo 00:28:45 lo que está ahí, pero el resto se destruye. ¿Qué sentido tiene que le estemos guardando cajetillas de cigarro en algún lugar a quienes contrabandean? 00:28:54 Eh, bueno, y en Chile, lamentablemente, eh el trámite [resoplido] administrativo es mejor utilizados a veces por quienes 00:29:03 eh delinquen que el Estado aplicando la norma. Todo eso tiene que discutirse y analizarse, pero tenemos que recuperar 00:29:11 la seguridad para el transportista que se fue acostumbrando a cambiar los horarios en el transporte, en la ruta estructurante de nuestro país para no 00:29:20 verse afectado por eh los delincuentes o los terroristas. Tenemos que recuperar la seguridad para aquel comerciante que se acostumbró a que era mejor cerrar 00:29:29 antes o atender detrás de una reja con todo tipo de alarmas para evitar o un turbazo o un asalto. Tenemos que 00:29:36 recuperar la seguridad para los jóvenes eh, que digan que no van a tener temor en caminar de noche o salir de la 00:29:43 escuela y enfrentarse, como lo hemos visto, eh, en riñas que terminan, lamentablemente en la muerte de algún joven o niño. Chile nos pertenece a 00:29:53 todos. Y por eso la invitación que le hago al Parlamento a partir de la firma de este proyecto de reforma constitucional para discutir con altura 00:30:02 de miras y poner a los chilenos por delante, poner la seguridad por delante porque es una urgencia total de nuestra 00:30:10 nación. Quiero darle las gracias una vez más a los distintos sectores que hoy día nos acompañan. invitar a todas las 00:30:18 corrientes políticas a pensar en Chile, a pensar en la familia chilena, a pensar en las personas que hoy día se ven afectadas por el crimen organizado y por 00:30:28 el terrorismo. Como siempre digo, que Dios bendiga a Chile y que Dios bendiga a los chilenos. Muchas gracias. 00:30:36 [aplausos] Muchas gracias por sus palabras, 00:30:44 presidente. Palabras que dan cuenta de los ejes de esta agenda contra el crimen organizado y el terrorismo. Una agenda 00:30:52 con un objetivo claro, que Chile vuelva a ser un país seguro para todos sus ciudadanos. Y ahora, presidente, 00:30:59 mientras se intercambia el podio presidencial por la mesa de firma, le pido por favor que vuelva a retomar su lugar al frente. Y también invitamos a 00:31:08 los ministros de Interior, Claudio Alvarado, defensa Fernando Barros de la Secretaría General de la Presidencia, 00:31:16 José García Ruminut y al ministro de Seguridad a acompañarlo al frente para la firma de este proyecto de ley de 00:31:24 reforma constitucional. Una reforma que junto a las demás iniciativas legales que ya están en curso y las que se 00:31:31 presentarán próximamente en el marco de la COT refuerza una decisión clara. 00:31:36 Chile dará una lucha frontal y sin treguas contra quienes amenazan la seguridad y afectan la vida cotidiana de 00:31:43 las personas. El crimen organizado cambió y el Estado debe responder con la misma decisión. La COT no busca 00:31:51 perseguir solamente delitos aislados, busca asimismo desarticular a las organizaciones criminales desde su 00:31:59 estructura, sus mandos, sus territorios y sus recursos. 00:32:14 Pedimos un aplauso, por favor, para la firma de esta proyecto de reforma constitucional. [aplausos] 00:32:24 Presidente, ministro, les pido por favor que me esperen ahí un segundo mientras eh retiran la mesa de la firma para poder realizar una fotografía más 00:32:32 limpia. 00:32:36 Le pido que se ubique, presidente, y muestre el documento, por favor, para esta fotografía oficial a los medios de comunicación. [aplausos] 00:32:47 fotografía oficial con la que damos por finalizada esta actividad y agradecemos a las autoridades presentes en esta actividad que marca un compromiso 00:32:54 fundamental con las familias chilenas por parte del gobierno. Que tengan muy buenos días. 00:33:03 [música] 00:33:36 เฮ